时政要闻

　　市集监管总局：对12种首次犯警和隐微犯警步履不予处罚

　　2月7日，市集监管总局对外发布《市集监管行政犯警步履首违不罚清单（一）》及《市集监管隐微行政犯警步履不予处罚清单（一）》。在充分辩论犯警步履危害后果、当事东说念主主不雅差错和赢利情况的基础上，市集监管总局制定清单对12种首次犯警和隐微犯警步履不予处罚。其中，“首违不罚”清单包含8种首次犯警，且危害后果隐微并实时改正的犯警步履；“隐微免罚”清单包含4种犯警步履隐微并实时改正，且莫得形成危害后果的犯警步履。

　　市集监管总局明确要求坚握照章行政原则、坚握处罚与解释相聚集、保障大家正当权力、严格范例法则标准、科学设定处罚清单，出奇是对当事东说念主实施“ 首违不罚”“隐微免罚”的，明确了“责令其立即住手犯警步履、督促指挥积极整改、照章退赔消耗者损构怨履行调回义务”等门径。

　　市集监管总局将全面扩张监管为民理念，积极回复社会关怀和下层期盼，按照“回绝为主、隐微免罚、重违重办、过罚畸形、宽严相济”法则原则，对于莫得形成危害后果并能实时改正的隐微犯警步履减罚免罚，对于影响大家健康安全、大家反馈锐利、形成恶劣社会影响的犯警步履坚强打击重办不贷，严格范例刚正致密法则，看护消耗市集安全底线和刚正标准，连接优化消耗环境，切实保障消耗者正当权力。

　　中国证监会：推动老本市集作念好金融“五篇大著作”，支撑优质科技型企业刊行上市

　　日前，中国证监会制定了《对于老本市集作念好金融“五篇大著作”的实施认识》（以下简称《实施认识》）。《实施认识》聚焦支撑新质坐蓐力发展，凸起真切老本市集投融资概括转换，增强轨制包容性、适当性，推动要素资源向科技创新、先进制造、绿色低碳、普惠民生等紧要策略、重心规模、薄弱相貌会聚。围绕加强对科技型企业全链条全人命周期的金融管事，丰富老本市集推动绿色低碳转型的家具轨制体系，擢升老本市集管事普惠金融效率，推动老本市集更好缓和多元化待业金融需求，加速推动数字化、智能化赋能老本市集，加强行业机构金融“五篇大著作”管事才略，擢升老本市集作念好金融“五篇大著作”的协力等方面提倡18条政策举措。

　　《实施认识》提倡，要加强对科技型企业全链条全人命周期的金融管事，包括：支撑优质科技型企业刊行上市，握续推动“科技十六条”“科创板八条”等一揽子政策门径落实落地，擢升对新产业新业态新技艺的包容性，指挥科技型企业合理用好境表里上市“两个市集、两种资源”；优化科技型上市公司并购重组、股权激勉等轨制，实施好“并购六条”，支撑上市公司围绕产业转型升级、强链补链等实施并购重组；指挥私募股权创投基金投早、投小、投恒久、投硬科技，流通多元化退出渠说念，拓宽资金起原，促进“募投管退”良性轮回；加大多档次债券市集对科技创新的支撑力度，优化科创债刊行注册进程，支撑新式基础设施等规模神志刊行不动产投资相信基金（REITs）等。

　　《实施认识》还围绕绿色金融、普惠金融、待业金融、科技金融等提倡具体举措。一是丰富老本市集推动绿色低碳转型的家具轨制体系。健全绿色债券、可握续信息露出等标准体系，支撑绿色产业股债融资，研发更多绿色期货期权品种。二是擢升老本市集管事普惠金融效率。落实好国务院对于推动普惠金融高质料发展的政策部署，完善老本市集管事中小微企业轨制安排，丰富管事涉农主体方式，更好缓和住户多元化投资需求。三是推动老本市集更好缓和多元化待业金融需求。买通社保、保障、搭理等中恒久资金入市卡点堵点，支撑银发经济企业股债融资。四是加速推动数字化、智能化赋能老本市集。推动行业机构数字化转型，加强数字基础设施成立和监管智能化转型。

　　国务院办公厅：重心支撑体裁、艺术、新闻、出书、影视、动漫等规模的宏构创作，支撑稳妥条目的文化企业上市和再融资

　　近日，国务院办公厅印发《对于推动文化高质料发展的多少经济政策》（以下简称《经济政策》），主要明确了以下政策门径。

　　一是财政支撑。建立健全与文化强国成立和国度财力相适当的财政干与机制，保障文化规模重心揣测和神志支拨。支撑党的创新表面询查，推动构建中国玄学社会科学自主常识体系。提高文化原创才略，重心支撑体裁、艺术、新闻、出书、影视、动漫等规模的宏构创作。支撑全媒体、文化云等成立，推动主流媒体系统性变革。提高寰球文化设施管事无阻截和适老化进度，指挥扶握大家性文化行动和赛事。饱读舞社会力量参与寰球文化管事和文化遗产保护传承。支撑对文物资源密集区、文物和非物资文化遗产的系统保护和合理利用，推动历史文假名城和历史文化街区、村镇以及传统屯子举座保护和活态传承，支撑文化遗产防灾减灾救灾及安全监测体系成立。二是税收优惠。落实宣传文化升值税、转制文化企业税收等优惠政策。三是金融管事。饱读舞银行业金融机构擢升对文化企业的金融支撑力度和管事水平。支撑稳妥条目的文化企业上市和再融资。四是科技创新。探索文化和科技交融的有用机制，支撑新闻媒体、文化遗产等规模培植成立世界重心实验室，支撑文化规模培植成立国度技艺创新中心，加速布局文化科技创新平台。支撑有才略的民营企业牵头承担文化规模国度紧要技艺攻关任务。成立文化规模东说念主工智能高质料数据集，支撑文化规模大模子成立。五是用地保障。照章依规保障文化企业合理用地需求。探索适当古名胜、古墓葬、文物建筑、历史文化街区和村镇、传统屯子等保护要求的用地束缚机制。六是收入分拨。落实作事单元绩效工资政策，完善里面分拨轨制。对承担国度紧要文化行动（工程）的企业，经认定可单独分类核算、分类捕快。七是支撑转制企业。转制后原有的宽泛作事费连续拨付。

方位行动

　　陕西：扩大中小企业贷款风险赔偿范围，不良贷款本金余额最高可获50%赔偿

　　日前，陕西省财政厅会同省常识产权局、省农业农村厅在中小微企业银行贷款风险赔偿金下竖立“秦知贷”“陕农贷”子神志，聚焦常识产权质押、当代农业全产业链等建立贷款风险赔偿机制，强化常识产权金融支撑，握续扩大中小企业质押融资掩盖面；缓解涉农企业融资贫寒，推动陕西省特质当代农业产业链式发展，指挥金融资源精确支撑重心规模和薄弱相貌。

　　“秦知贷”重心支撑国度、省级、市级常识产权上风示范企业，专利密集型产业企业，盛名商标品牌企业，数据常识产权试点企业等，贷款额度上限为3000万元，发生风险后，赐与不良贷款本金余额最高50%的风险赔偿，饱读舞银行业金融机构加大对常识产权质押贷款投放力度，促进常识产权转动行使。

　　“陕农贷”重心支撑县级以上农业龙头企业，纳入苹果、茶叶、食用菌、乳成品、畜禽肉类、蔬菜、猕猴桃和中药材8条全省当代农业全产业链的“链主”企业和重心企业，期货配资稳妥条目的农业科技研发、当代种业发展等关联涉农企业。“陕农贷”贷款额度上限为1000万元，对合作银行证实的不良贷款本金余额赐与最高50%的风险赔偿，饱读舞合作银行“敢贷、愿贷”，加大信贷投放力度。

　　陕西省财政厅将会同关联部门尽快公布适用企业名单、遴荐合作银行，推动神志落地；加强政策宣传，加大我省金融服求实体经济的力度和广度，助力全省经济高质料发展。

　　江西：加力扩围实施“两新”政策，2025年力图工业规模开辟更新10万台以上

　　近日，江西省发展转换委、省财政厅印发《江西省2025年加力扩围实施大限制开辟更新和消耗品以旧换新责任决策》（以下简称《责任决策》），通过加多资金限制、扩大支撑范围、优化实施机制，加力扩围实施“两新”政策。

　　在加力推动开辟更新方面，《责任决策》明确扩掀开辟更新支撑范围，新增支撑电子信息、安全坐蓐、设施农业等规模，重心支撑高端化、智能化、绿色化开辟应用，加速传统制造业转型升级。农业机械报废更新扩大支撑水稻抛秧机、田间功课检测终局、植保无东说念主机、食粮干燥机(烘干机)、色选机、磨粉机报废更新；将旋耕机、微耕机、茶叶揉捻机等12类江西特质农机开辟纳入补贴范围。老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至稳妥条目的国四及以下排放标准营运类货车；加力支撑更新车龄8年及以上的城市公交车，允洽改变补贴标准支撑城市公交车超质保期能源电板更新，推动城市公交车电动化替代。2025年，江西省力图工业规模开辟更新10万台(套)以上、农业机械报废更新1万台(套)、老旧营运货车报废5000辆和更新2000辆、新能源城市公交车及能源电板更新1600辆、住宅老旧电梯更换1700台。

　　针对开辟更新资金需求量较高的情况，江西省将组织稳妥条目的筹画主体积极申报科技创新和技艺改良再贷款，在财政贴息1.5%的基础上，利用超恒久出奇国债资金进行额外贴息，裁汰筹画主体开辟更新融资成本。

　　在扩围支撑消耗品以旧换新方面，江西省概括设区市常住东说念主口数目、地区坐蓐总值、汽车和家电保有量、2024年消耗品以旧换新政策及资金本质情况等成分，合理笃定各设区市支撑资金限制，按照“激勉相容”原则，资金分拨向责任生效较好的设区市甘休歪斜。聚焦重心规模，优先支撑巨额耐用消耗品以旧换新，提质扩容乡村消耗，探索补贴政策与金融支撑联动，充分进展政策资金撬动作用。2025年，江西省力图个东说念主乘用车报废更新和置换更新25万辆以上、家电家具以旧换新200万台(套)、电动自行车以旧换新10万辆、居家适老化改良1.5万户。

　　回收轮回利用是“两新”政策的热切一环。江西省将加速回收轮回利用才略成立，促进二手商品交游和再制造产业发展，推动消除电器电子家具范例回收处理，推动资源回收利用行业高质料发展。

典型案例

　　上海黄浦：推出“无感监管”楼宇试点，以“企易注”兑现远距离监管和精确管事

　　2月7日，上海黄浦区市集监管局创新推出“无感监管”楼宇（园区）试点，以无事不扰、无处不在的“无感监管”，开释惠企利企的“有感效应”。

　　“无感监管”楼宇（园区）试点的中枢，在于与运营束缚方加强联动机制，依托数字化妙技为监管和管事赋能，法则东说念主员通过多种非现场查验方式兑现对楼宇（园区）内入驻企业的精确高效监管，并实时响应管事需求，让入驻企业减少对监管步履的感知，将更多的元气心灵放在筹画发展。

　　“一家企业宽泛筹画，每年至少要禁受一次上门查验。但在‘无感监管’模式下，该楼宇（园区）运营束缚方和运营束缚的企业皆不错免于上门查验。”上海黄埔区市集监管局副局长张纪敏示意，“免于上门查验，毫不料味着莫得监管，而是通过数字化转型用具‘企易注’擢升监管才略，增强隐患发现和需求辘集的精确度与实时性，并制定了‘无感监管’楼宇（园区）合作试点规约，进一步完善互助机制，以此形成社会共治的样子。”

　　字据试点决策，上海黄埔区市集监管局将对BFC外滩金融中心、来福士广场、上海金光外滩中心、恒基名东说念主生意大厦、德必外滩WE、领展企业广场、上海广场这7家楼宇（园区）运营束缚方的入驻企业试点“远距离监管、零距离管事”的“无感监管”模式。除企业自己存在信用风险、触发式场景以及法律法例规则划定的查验场景外，黄埔区市集监管局以信息化妙技加强对企业的换取和指挥，从而取代以往以上门查验为主要方式的传统监管模式。同期，为楼宇（园区）内入驻企业提供靶向管事，匡助企业发现问题、排查隐患，并字据需求推送政策，助力更好发展。

　　动作首批参与“无感监管”的楼宇代表，恒基名东说念主生意大厦运营方认真东说念主陈家俊示意：“通过试点，咱们与关联监管部门不错线上实时换取，况兼区市集监管局设有专班对接，措置企业入驻等实质问题，如在试用‘企易注’时，遭遇租出单元面积需要再行离别的情况，咱们就不错径直关联市集监管局的淳厚，他们会实时在线指挥操作方法，工违规果和客户倨傲度瓦解擢升。同期，对于退租企业，系统不错实时作念好标签，确保租出场合成功更替。咱们则密切关注入驻企业动态，一朝发现企业筹画存在风险隐患等情况，就可通过收集第一时分向监管淳厚同步发出预警论述。”

　　黄浦区创新探索“无感监管”楼宇（园区）试点，不仅是监管方式的翻新，更是处意义念的升级。通过强化运营束缚方的束缚管事和数字化妙技的深度行使，在落实“无感”的同期，兑现监管与管事的双向擢升。

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